清晨6点半，五峰县城后河大道市场路已经热闹起来。蔬菜摊主李大姐把一筐刚摘的青菜摆上地栏内侧的摊位，顺手将剥下的菜叶收进脚边的塑料袋。“以前天不亮就得去路口抢位置，一边卖菜一边盯着城管，跟打游击一样。”她笑着说，“现在有了固定摊位，心里安心多了。”

变化，源于五峰对流动摊贩治理思路的转变。

渔洋关镇大房坪社区的五峰新城农贸市场是城区商贸中心，人流量大，长期聚集着多个无照流动摊点。房屋密集、过道狭窄，果蔬摊、小吃摊挤满人行道，高峰期人车混行、拥堵嘈杂，安全隐患突出。摊贩之间为抢地盘也时常发生口角。

“以前管理就是‘你跑我追’。”县城市管理综合执法大队副大队长向毅在市场路临时疏导点前向记者介绍，流动摊贩大多是高龄老人，以自产自销为主，“一边是市容秩序要管，一边是老人谋生要顾，硬来肯定不行。”

五峰没有简单“一禁了之”，而是探索温情化、精细化治理新路，推行“721”管理执法模式：7分服务、2分管理、1分执法，以劝导为主、处罚为辅。

破题的关键，是给摊贩找个“安身之处”。2025年5月以来，县创城办联合县城管、县市场监管等职能部门以及属地政府、社区，对城区逐一摸底登记、建立台账，了解摊贩经营困难和实际需求。在县城重点农贸市场、居住小区、百货大楼等8个重点区域，设置自产自销临时疏导点百余个，新增摊位以地栏为界，先到先得，各自经营，互不干涉。

“摊位定了，规矩也得跟上。”向毅说，执法人员逐户发放经营承诺书，劝导摊贩保持点位干净整洁，及时清理垃圾杂物。记者在现场看到，疏导点内摊贩有序摆放，过去收摊后菜叶和塑料袋“无家可归”的情形不复存在。

“以前摆摊怕检查、怕堵路，现在政府给我们找场地、做规划，不用东躲西藏，经营踏实又安心。”水果经营户何奶奶一边整理摊位一边说。这样一来，摊贩也慢慢开始自觉，不给城市管理添乱。附近居民刘女士的感受更直观：“过去这条路走都走不通，现在干净通畅，接送孩子也放心了。”

流动摊贩治理，是五峰规范市场秩序、推动文明经营的一个缩影。去年以来，五峰以“路长制”为抓手，将城区主次干道划分为若干责任路段，构建“分片包干、责任到人、全面覆盖”的常态化管理格局。截至目前，县城累计规范出店经营1078处、占道经营1403处，清理乱堆乱放、乱牵乱挂等数百处，常态化治理流动售卖车辆、沿街晾晒以及不文明停车行为……“县城洁净度、整洁度、舒适度得到了很大提升。”刘女士说。

“城市治理，贵在常态长效。”县创城办相关负责人表示，五峰将持续下沉执法管控力量，延伸治理触角至街头巷尾，以有力度、有精度、有温度的城市治理优化城市人居环境，把城市治理成果送到群众身边，让干净、通畅、整洁、宜居成为常态。